政府信息公开

    2024年，林芝市市场监督管理局坚持以习近平法治思想为引领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和林芝市贯彻落实法治政府建设实施纲要实施意见有关工作要求，积极落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，纵深推进“八五”普法工作，争当法治宣传服务先锋，推动市场监管普法工作守正创新、提质增效、全面发展，切实推动市场监管法治建设取得新成效。

    一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是强化法治政府建设。制定《林芝市市场监督管理局2024年度普法责任清单》《林芝市市场监督管理局2024年度普法与依法治理工作要点》。组织开展法治政府建设自查自评，深入学习习近平法治思想，制定《中共林芝市市场监督管理局党组理论学习中心组2024年专题学习计划安排》，加强对习近平法治思想的宣传解读。组织干部完成“法治西藏”“学习强国”“市场监管总局网络学院”线上学习和答题任务，完成“林芝市国家工作人员学法考试平台（林芝司法为民）”学法30课时，考试1次，完成率合格率均为100%，获得2024年度全市国家工作人员学法考试组织优秀单位称号。

二是加快推进政府治理法治化。制定《林芝市市场监督管理局重大行政处罚案件集体讨论制度》。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，开展专题法律讲座3次，参与重大行政处罚案件集体讨论会3次，出具法律建议书23份，审查合同64份，提供法律咨询9次，行政处罚案件听证会1次。制定并以市政府和市政府办公室名义印发《林芝市促进个体工商户发展若干措施（试行）》和《林芝市公平竞争审查工作实施方案》。

三是持续推进严格规范公正文明执法。进一步推进行政执法“三项制度”精细化落实，强化重点领域和关键环节行政执法专项监督，组织开展行政执法专项监督检查和执法案卷评查。根据《2024年全区市场监管系统行政处罚案卷评查实施方案》要求，对以市局名义和以六县（市）局名义在2022年4月至2024年3月期间办结的行政处罚案卷进行了全面清理和自查，市局、巴宜区局、米林市局、工布江达县局作为现场评查单位通过了自治区市场监管局案卷评查督导组的现场评查，案卷质量受到肯定。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）的通知》精神，全面提升执法质量。全年办结案件核审率、公示率均达100%。深化信用监管和跨部门“双随机、一公开”监管，组织全市制定双随机抽查计划41个（本部门抽查计划24个，部门联合抽查17个），共抽查经营主体586户（本部门抽查240户，部门联合抽查346户），检查完成率和公示率均达100%。2024年，通过信用修复移出经营异常名录企业75户。开展“3.15”“4.26知识产权日”等普法宣传活动25场次，在执法、管理、服务等过程中，加强对当事人的释法普法，落实了党的二十大精神和习近平法治思想，推动了全市“八五”普法工作。累积发放各类宣传资料3万余份、宣传品1万余份，接受群众咨询4770余人次。围绕群众关心的食品安全问题，联合“林芝融媒”抖音平台，开展“食品安全·你我同查”活动，通过“林芝融媒”抖音平台和“林芝食安”抖音号对外发布短视频，曝光食品经营主体违法违规行为，同时出动执法人员开展现场突击检查，不断加大市场监管领域法律法规宣传力度，总计视频浏览量达30多万，社会反响良好。

四是积极预防调处化解社会矛盾纠纷。制定《林芝市市场监督管理局领导干部下访接访工作制度（试行）》，领导干部带头做好矛盾化解工作。全面做好12315投诉举报受理、分送、督办、反馈工作，2024年，共受理投诉举报1454件，已全部办结，为消费者挽回经济损失279.57万元。2024年，完成行政复议答复7件次。严格执行《林芝市市场监管局行政机关负责人出庭应诉管理办法》，熟悉行政诉讼的流程，积极化解行政诉讼风险。2024年，完成行政诉讼应诉并胜诉1件次。组织干部参加行政诉讼案件旁听1次，有效增强执法人员程序意识和诉讼风险意识，以案释法教育成效显著。与市中级人民法院制定知识产权联合协调机制，联合印发《林芝市中级人民法院 林芝市市场监督管理局关于建立知识产权纠纷调诉调对接机制的实施意见》。

    二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在取得成绩的同时我们也清醒地认识到法治营商环境工作尚存在的薄弱环节和不足之处。

一是普法宣传力度有待加强。普法形式仍旧停留在依靠传统普法形式开展，没有依托新平台新模式开展适应新形势的普法，普法效果不显著，忽略了社会关注度高、群众反映强烈的典型案件以案释法的教育警示作用。

二是行政执法行为不够规范。现场检查不够细致，发现的问题记录不够全面精准，案件名称表述不够规范等问题。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是深入学习习近平法治思想。局党组把学习宣传党的二十大精神、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规作为当前和今后一个时期首要的政治任务，精心谋划部署，认真组织学习。根据《林芝市市场监督管理局领导干部定期学法制度 》和《林芝市市场监督管理局工作人员日常学法制度 》，将习近平法治思想作为必修课，列入党组理论学习中心组学习计划。开展习近平法治思想专题学习2次，党组理论学习中心组学习22次。

二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定《林芝市市场监督管理局2024年度普法与依法治理工作要点》，推动落实年度法治建设重点工作任务，党组专题研究法治政府建设工作1次。完善制度建设，持续健全法律顾问制度，2024年，法律顾问开展专业法律指导26次。2024年，制定并印发《林芝市市场监管局行政处罚信息公示制度》《林芝市市场监督管理局行政执法公示制度（试行）》《林芝市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》《林芝市市场监督管理局扣押、没收物品管理和处理制度》《林芝市市场监督管理局行政执法全过程记录制度（试行）》《林芝市市场监管综合行政执法队例会制度》《林芝市市场监督管理局案源移送制度》《林芝市市场监管综合行政执法队每周案件集中讨论制度》，全面抓好“三项制度”贯彻执行，主动公示执法信息。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    下一步，我们将深入学习宣传习近平法治思想和关于全面依法治国的重要论述，深入学习宣传市场监管相关法律，深入推进市场监管法治建设。一是加强执法人员“线上+线下”学习力度。及时督促提醒干部职工通过法宣在线、学习强国、国家市场监管网院等线上平台学习《宪法》《行政处罚法》《行政复议法》《食品安全法》等相关法律法规，同时进一步完善会前学法、专题学习等学习方式，积极参加各类培训，不断提升执法队伍整体素质，进一步增强依法治理工作能力。二是进一步增强责任意识，使全局干部职工都具备自觉学法、自愿普法的意识，积极投入到普法和依法行政中来，从而使市场监管工作更加科学化、法制化；三是进一步规范决策行为，积极完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核三项制度。四是完善“双随机一公开”监管工作机制，深化联合监管，切实减轻经营主体负担。五是探索创新执法模式，实现法治政府和服务型政府建设有机统一、协同推进。

五、其他需要报告的情况

    无。

                    林芝市市场监督管理局（知识产权局）

                      2025年3月25日