2025年是“十四五”规划收官之年,也是推进国家生态文明高地建设的关键一年。林芝市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平生态文明思想和自治区党委、市委关于生态文明建设的决策部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”理念,紧扣“三区一高地”建设目标,以深化生态环境治理、筑牢国家生态安全屏障为核心,立足市场监管职能,全力完成生态环境保护各项工作任务,现将履职情况总结如下:

一、深化思想引领,健全闭环治理机制

(一)强化政治引领筑牢思想根基

将习近平生态文明思想、党的二十届四中全会精神及自治区党委关于生态文明高地建设的最新部署纳入局党组理论学习中心组、党总支、党支部年度学习计划,作为学习培训硬任务。全年组织党组理论学习中心组学习12次、支部集中学习6次,开展专题学习,深入学习王君正书记在全区生态文明高地创建工作推进会上的讲话精神及《西藏自治区国家生态文明高地建设规划(2021-2035年)》等重要文件,推动干部职工深刻把握生态文明建设的政治内涵和实践要求,切实把思想行动统一到上级决策部署上来。

(二)完善制度体系压实工作责任

对照《林芝市各有关部门生态环境保护责任清单》,优化调整局生态环境保护领导小组架构,明确党组书记负总责、分管领导具体抓、各科室协同办的责任体系。结合年度工作重点,制定印发《林芝市市场监管局2025年生态文明建设工作细化方案》,将碳排放权交易衔接、可降解塑料推广、绿色建材监管等重点任务分解至10个责任科室,明确时间节点、量化考核指标,建立“任务清单-过程督导-成效评估-整改提升”闭环机制。

二、聚焦重点领域,精准落实监管职责

(一)严把涉环产品质量关

1.强化油品质量与计量监管:严格执行加油站加油机6个月强制检定周期,全年完成54家加油站1038把(条)加油枪检定工作,定合格率100%。聚焦柴油货车污染治理,开展油品、液化去等易燃液体腐蚀品等11批次,不合格1批次,货值0.405万元,立案1件,罚没款0.45万元。

2.规范检验检测机构行为:加大机动车、生态环境检验检测机构监管力度,开展“双随机、一公开”检查11家次,重点核查检测标准执行、数据真实性等情况,严厉打击虚假检测、违规出证等违法行为,推动检测机构落实环保主体责任。

3.加强绿色建材监管:围绕装修市场环保指标,扩大抽检覆盖面,完成水泥4批次、钢筋3批次、塑料管材4批次、建筑外墙涂料4批次、建筑保温材料4批次、新型墙体材料(砖、砌块)1批次、电线电缆2批次、开关插座6批次共28批次监督抽检,全部合格;建立不合格建材退市机制,畅通投诉举报渠道,全年未发生绿色建材质量投诉案件。

(二)严守生态安全底线

深化野生动物保护执法:一是聚焦农贸市场、餐饮场所、土特产店等关键区域,全面排查有无违规出售或提供野生保护动物及其制品、库房有无加工野生保护动物等行为。

二是结合工作实际,强化涉及我市网店、移动端等互联网平台的野生动物交易、广告发布监测工作。

三是通过消费者权益保护日、知识产权日以及节日期间上门宣传等渠道向商户及市民相关法律法规,将宣传禁止出售、收购、宰杀、加工野生动物和《野生动物保护法》等内容列为重点工作之一。

全年,林芝市市场监管部门共检查农贸市场120余个次,餐饮单位2346户次,土特产店983户次;排查网店130余个次,排查移动端信息广告2134条次。开展集中宣传20余次,张贴宣传标语30余条,张贴相关海报2000余张。办理案件1件(未取得批复在网上销售国家二级保护野生三七),案值0.795万元。该案当事人违反《中华人民共和国野生植物保护条例》第十八条第二款,根据《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款、《西藏自治区市场监督管理行政处罚裁量权使用规则》第十条,不予行政处罚,对当事人进行约谈教育。

(三)深化“白色污染”系统治理

1.强化禁限塑执法监管:聚焦超薄塑料购物袋、非降解农用地膜等重点产品,联合农业农村、城管等部门开展专项执法行动。市县两级共出动执法人员720余人次、执法车辆150余台次,检查农资经销商、商超、餐饮单位等市场主体1600余家次,查处超薄塑料袋销售案件5起,罚没款3.2万元。监督抽查塑料袋2批次,不合格1批次,责令整改、下架不合格产品30个,已全部整改完毕。

2.健全社会监督机制:畅通12315投诉举报热线,全年受理相关投诉举报2件,办结率100%。建立“群众举报-快速核查-结果反馈”工作机制,鼓励群众参与塑料污染治理,形成社会共治合力。

三、推动绿色转型,拓展生态保护成效

(一)助力资源环境要素市场化配置

配合做好碳排放权、用水权交易相关市场监管工作。在企业注册登记、年报公示中增加绿色低碳相关信息采集,引导市场主体参与温室气体自愿减排交易。

(二)深化全民生态行动

1.推进节约型机关建设:在办公区域、食堂全面推行节能改造,更换节能灯具120余盏,安装节水器具80余套,粘贴节水节电、低碳生活标识200余张。倡导“光盘行动”。

2.开展多元化宣传教育:结合“3·15”“世界环境日”等节点,开展“绿色消费进万家”活动,通过案例讲解、实物展示等方式,向群众普及可降解塑料辨别、绿色建材选购等知识。

四、存在的困难与挑战

(一)技术支撑能力仍显不足

可降解塑料产品质量检测缺乏专业设备和技术人员,对PLA、PHA等材料的降解性能、成分含量难以精准判定;超薄塑料购物袋界定依赖第三方检测机构,现场执法效率受影响。

(二)替代产品推广仍有阻力

部分可降解塑料产品存在成本高、耐热性差等问题,小型餐饮企业和乡镇市场接受度较低;可降解与传统塑料制品回收分类体系尚未完善,影响循环利用效率。

(三)协同治理机制仍需完善

资源环境要素市场化配置相关监管规则尚不明确,与生态环境、金融等部门的协作联动在数据共享、执法衔接等方面仍有提升空间。

五、下一步工作打算

(一)深化理论武装与制度建设

持续加强习近平生态文明思想学习,紧扣“十五五”生态环境保护谋划。细化资源环境要素市场化配置监管措施,健全与相关部门的协同执法、信息共享机制,提升治理效能。

(二)强化重点领域监管实效

加大油品质量、绿色建材、可降解塑料等重点产品抽检力度。推动建立可降解塑料产品追溯体系,严厉打击“伪环保”产品销售行为。

(三)稳步推进替代产品推广

引导企业引进低成本、高性能可降解塑料生产技术。探索“销售端回收+集中处理”模式,提升资源循环利用水平。

(四)深化全民生态共建

持续推广节能节水、循环利用技术。创新宣传方式,推动绿色低碳理念深入人心。

下一步,林芝市市场监管局将始终坚持以习近平生态文明思想为指导,坚决落实自治区党委和市委、市政府决策部署,聚焦创建国家生态文明高地目标,补短板、强弱项、提质效,以更严标准、更实举措履行市场监管领域生态环境保护职责,为建设美丽林芝、筑牢国家生态安全屏障作出新的更大贡献!

林芝市市场监管局

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