政府信息公开

2025年,林芝市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕中心工作,扎实推进法治政府建设,取得积极成效。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深化“放管服”改革,法治化营商环境持续优化。一是提升准入便利度。优化经营主体准入制度,推行“全程电子化”“一网通办”,使用率达98%,企业开办时限压缩至0.5个工作日。深化“互联网+政务服务”,推进“2+2+3”综窗改革和“政银合作+智能审批”,投放智能审批一体机等自助设备14台。2025年1—10月,新设经营主体7931户,同比增长5.94%。二是推进“高效办成一件事”。通过系列举措服务企业名称自主申报3646件,办理设立、变更、注销登记共4411件,有效降低企业制度性交易成本。三是开展专项整治。制定专项整治方案,严厉打击“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境行为,发放调查问卷400余份,开展谈心谈话,目前市场监管领域未发现相关违法违规行为。

(二)加强事中事后监管,市场监管效能稳步提升。一是深入开展跨部门联合综合监管和“双随机、一公开”检查。联合市司法局制定印发《林芝市跨部门综合监管联合抽查工作细则》。组织召开跨部门综合监管工作协调推进会,制定年度抽查计划,动态完善双随机监管事项清单221项。共开展“双随机、一公开”抽查140项,其中跨部门联合抽查25项,非现场抽查59项,一般抽查56项,共检查经营主体1785户次,问题发现率提升至37.05%。二是信用约束与联合惩戒机制有效运行。562户未报年报企业列入经营异常名录,303户连续两年未报年报的企业立案调查,向相关部门提供联合惩戒信息600余条次,在贷款、扶持资金、授予荣誉等方面依法予以限制或禁入,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒格局。三是推行“即时办”信用修复便捷服务,通过“即时办、线上线下同步”模式,已累计完成信用修复653户次,帮助653户市场主体重塑信用、重返市场,激发市场活力。四是规范引导直播电商、社交电商等新业态健康发展,实施24小时网络交易监测,累计监测主体平台辖区内经营者商品和服务链接26288条次,覆盖各网络经营主体,核查处置涉嫌违法违规线索46条;对美团、饿了么等外卖平台开展“系统筛查+人工复核+双随机抽查”方式重点排查,清理174户在外卖平台上以“小餐饮备案证”替代法定“食品经营许可证”经营的平台内经营主体。

(三)践行监管为民宗旨,消费市场环境有效净化。一是规范市场价格秩序。在重要节假日和旅游旺季,紧盯住宿、景区等重点领域开展价格专项检查,联合市发改委发布价格提醒告诫书、通告,签订承诺书300余份,发放宣传材料1100余份,检查经营主体1200余户次,责令整改11户。二是维护消费者合法权益。围绕“3·15”开展专项整治,检查经营主体35家。开展老年人药品、保健品虚假宣传整治,突击检查涉嫌虚假营销商户3家。严厉打击农村假冒伪劣食品,检查食品销售、餐饮单位760家次,责令整改11家。三是高效处置投诉举报。1-10月监测舆情信息17.3万余条,核查处置15条。截至报告期,12315平台处理投诉举报748件,办结率93.98%,为消费者挽回经济损失182.54万元。

(四)维护市场公平竞争,统一大市场基础不断夯实。一是强化反垄断执法。聚焦殡葬、医药、公用事业等领域,检查经营主体23户次,查处不正当竞争案件1件,开展殡葬领域联合检查13次。二是深入实施公平竞争审查。审查增量政策措施6件,牵头开展全市妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理,对往年排查发现问题整改情况开展“回头看”,整改完成30件。开展“公平竞争政策进党校”活动,培训县级领导干部70余人。三是提升案件查办能力。将法治宣传与执法监管深度融合,开展专项普法宣传3场次。配合开展旅游景点尾随兜售专项整治,实施蹲点执法34天。

(五)强化党建引领与队伍建设,法治基础更加牢固。

坚持以“市监先锋服务人民”党建品牌为引领,推动党建与业务深度融合。通过设立党员先锋岗、开展主题党日及志愿服务等方式服务经营主体年报工作。一是制定印发《林芝市综合执法事项清单(2025年版)》《2025年林芝市跨部门综合执法计划》《林芝市市场监管系统2025年“双随机、一公开”抽查计划》,动态完善监管事项清单221项,制定41项跨部门综合检查抽查计划,涉及76项检查计划。并联合市司法局印发《林芝市跨部门综合监管联合检查工作细则》,明确要求抽查计划的制定、组织实施、后续处理、结果运用。今年以来共开展“双随机、一公开”抽查31项,共检查808户次,整改15户,列入经营异常名录25户。二是为持续提升执法队伍专业能力、筑牢“温度执法”工作根基,进一步探索实施包容审慎监管,规范市场监管执法行为,多举措推进执法能力建设与服务型执法实践,制定印发《市场监管领域涉企轻微违法行为“免罚轻罚”清单的指导意见(试行)》。截至目前,通过“线上+线下”结合模式强化培训赋能,邀请成都市市场监管局办案专家以视频会议形式,面向全市市场监管系统开展“以案释法”专题培训1场,覆盖120名执法人员,有效提升队伍实战能力;同时,组织办案科室人员赴内地参加各类专业培训4次,学习先进执法经验与服务理念。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

当前,我局法治政府建设工作虽然取得一定成效,但对照新时代新征程提出的新要求,仍存在一些不足:

(一)监管任务与力量不匹配。随着市场主体的持续快速增长和新业态的不断涌现,监管领域不断拓宽,监管任务日益繁重,现有监管力量在人员数量、专业能力等方面存在一定差距,导致部分领域监管难以全面覆盖、深度渗透。

(二)经营主体诚信意识有待加强。部分经营主体对法律法规的敬畏意识和遵守自觉性仍需提升,虚假宣传、价格欺诈、销售不合格产品等违法违规行为仍有发生,市场信用体系建设仍需深化。

(三)跨部门协同监管效能需提升。涉企检查中,跨部门联合检查的机制虽已建立,但在信息共享、执法联动、结果互认等方面的协同效率仍有优化空间,“一次检查、全面体检”的效果有待进一步释放。

(四)新业态监管面临挑战。对于网络交易、平台经济等新业态新模式,现有的监管理念、方式手段和法规制度有时难以完全适应其发展速度,存在一定的监管滞后性。

主要原因在于:一是机构编制和人员配备相对于快速发展的市场监管需求增长略显滞后;二是诚信宣传教育和信用约束机制的深度、广度有待进一步加强;三是部门间数据壁垒和业务差异在一定程度上影响了协同效率;四是新业态发展变化快,监管研究和制度创新需要一定的周期。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的主要安排

局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。

(一)强化组织领导,压实法治责任。坚持党对法治政府建设的集中统一领导,主要负责人亲自部署法治建设重点工作,定期听取汇报,研究解决重大问题。将法治建设纳入年度工作规划和考核内容,确保各项任务落到实处。

(二)聚焦关键环节,带头依法决策。严格执行重大行政决策程序规定,确保所有重大决策均经过合法性审查。带头尊法学法守法用法,督促班子成员和各部门负责人依法履职,提升全局运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

(三)深化制度建设,规范执法行为。推动完善内部管理制度和行政执法工作规范,细化行政处罚自由裁量权基准。加强执法证件管理和执法人员资格审核,确保执法主体合法。持续推进“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)落实落细。

(四)加强队伍建设,提升法治素养。将法治教育纳入干部教育培训总体规划,组织多种形式的法治学习培训。主要负责人带头讲法治课,强调严格规范公正文明执法的重要性,着力打造高素质专业化市场监管法治队伍。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步,我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定法治政府建设目标,重点抓好以下工作:

(一)坚持党建引领,深化法治实践。持续释放“市监先锋·服务人民”党建品牌效应,推动党建与法治建设深度融合。强化底线思维和风险意识,加强部门间联合检查、联合执法,形成监管合力,对违法犯罪行为保持“零容忍”高压态势。

(二)优化营商环境,激发市场活力。进一步完善市场主体准入准营制度,严格落实市场准入负面清单制度。推动企业信息变更、开办餐饮店等“一件事”集成改革。加强登记数据监测分析,服务科学决策和精准监管。

(三)净化市场环境,促进公平竞争。强化公平竞争审查刚性约束,深入推进第三方评估。聚焦重要节点和民生领域,持续开展反垄断、反不正当竞争执法。加强对本地特色产品网络销售的规范引导。深化“双随机、一公开”监管和信用监管,营造放心消费环境。

(四)提升执法效能,规范市场秩序。推进执法办案智能化建设,探索开发应用执法办案系统,压缩办案周期。强化简易程序应用,编制《当场行政处罚适用情形清单》,规范操作流程。加强执法人员专项培训,提升现场办案能力和效率,通过规范执法进一步优化市场竞争环境。

(五)强化能力建设,筑牢法治根基。加强法治人才培养和队伍建设,提升全员法治素养。针对监管薄弱环节和新业态挑战,加强研究,创新监管方式方法。加大普法宣传力度,提升经营主体和消费者的法治意识。

五、其他需要报告的情况

无

林芝市市场监督管理局

2026年3月26日